北京市东城区信息化工作办公室

北京市东城区社区卫生信息系统

获奖理由

北京市东城区敢于大胆尝试，将社区卫生服务系统从传统的医疗体系中剥离出来，退出市场竞争领域。在信息化的全过程支撑下，新型社区卫生服务体系的精细化管理、全过程监督得以淋漓尽致地展现。

2005年8月，东城区经过10个月的调研论证，完成了题为《建立新型的社区卫生服务模式》的课题报告。报告指出，百姓“看病难”是因为得到满意的医疗服务难；“看病贵”是由于在单轴的卫生管理体制中，社区卫生系统混同在医院医疗服务系统中，经济效益成为主要目标，重医疗、轻预防，公益性质淡化。因此，社区卫生服务要从体制创新入手，从改革服务模式和管理模式入手，建立全方位覆盖、全过程监控、信息化支撑、网格化管理、扁平化结构的新型社区卫生服务模式。2006年6月，新型模式应运而生。 

“双轴管理”、“收支两条线”是社区卫生服务体系的关键，字字直捣传统卫生体系的要害。它解决了社区卫生服务的定位，把社区卫生服务作为政府埋单的公共服务产品，彰显了政府在社区卫生领域的公共服务职能。

新模式变革了传统体制，而信息化则是改革的前行者、推土机，它已经超越了工具，深层次地支撑着政府改革。在新模式的每一个环节中，作为体系的重要支撑，信息化无处不在，它已经融入到政府管理方式变革的“内核”。

精细化管理和全过程监督是社区卫生服务系统的管理，在社区卫生改革中，东城区将这种精细化管理思想注入社区卫生服务系统，在信息安全保障体系下，以网格技术为基础，将万米单元网格技术、地理空间技术、数据库技术等有效集成在一起，把社区居民信息全部注入到信息平台每个具体的管理网格中。在网格管理下，全科医生包户到人，平均每个全科医生负责800户居民的健康。

在全过程的监督中，集成了空间信息技术、数据库技术等多项信息技术的呼叫中心是社区卫生服务体系的“中枢”，全科医生的新“武器”——笔记本电脑就是贯穿整个服务的“末梢神经”。东城区为每个全科医生配备了笔记本电脑、无线网络接入卡、数字证书等设备，这些曾经背着药箱上门的医生们也有了信息化装备。这对于全科医生来说，无疑也是一场革命——信息化不仅是工具和手段，它代表了精细化管理的思想，在它的支撑下，社区卫生才能够真正走进老百姓。