北京市信息资源管理中心

北京市政务信息

图层共享服务系统

获奖理由

这是国内首个在超大型城市内实现网络环境下大范围、跨行业、跨领域的政务信息图层共享服务系统。该系统实现了政务信息图层数据分类与编码、入库、发布和共享交换、更新维护的全流程管理体系，并率先在国内采用共享共建模式，在信息资源共享方面进行了非常有价值的探索和实践。

政务信息图层是指对有明确空间定位的、多部门关注和查询频率较高而非某一专业部门关注的信息进行分类、加工和整理而形成的具有空间可视化和地理坐标的空间专题信息图层，如学校、医院、餐饮住宿、交通和风景名胜等空间分布图。政务信息图层是空间数据库（电子政务四大基础数据库之一）的重要组成部分，也是各部门信息共享、实现政府信息资源统一开发利用和服务的关键。

为了满足众多政府部门对空间信息资源相互共享的强烈需求，北京市信息资源管理中心自2004年初启动了图层数据标准研究、数据和系统建设工作。该项工程的建设内容主要包括三个方面：开展标准规范建设，完成《政务信息图层建设技术规范》编制；遵照统一的标准，在全市各政府部门开展图层数据建设；开展北京市政务信息图层共享服务系统（以下简称图层系统）建设，完成后台管理（数据、用户、日志）、应用展示系统、数据交换服务模块和接口服务等功能模块，为图层数据的统一管理、发布、共享和应用服务提供支撑。

这是国内首个在超大型城市内实现网络环境下大范围、跨行业、跨领域的政务信息图层共享服务系统。该系统数据基于ArcSDE+Oracle9i的存储和管理解决方案，实现了政务信息图层数据分类与编码、入库、发布和共享交换、更新维护的全流程管理体系，并实现了基于元数据的图层数据目录组织和管理。在跨平台支持互操作的矢量数据共享调用接口技术方面和政务信息图层、地理编码、遥感影像与元数据的数据及多个系统整合等方面有显著创新。系统还率先在国内采用共享共建模式建设政务信息图层，是我国信息资源共享应用实践的典范，具有重大的社会经济效益和推广应用价值。

目前，图层系统中已整合了包含传统基础测绘电子地图在内的共726个图层，包括来自北京市发改委、市教委、市科委、中关村管委会共29个部门的687个图层，涉及了医疗机构、科研院校、体育场馆、新闻出版、宾馆饭店、旅游景点、交通场所等图层信息。制作的图层信息记录条数达300多万条，按10元/条的市场价计算，节约了3000多万元的数据建设费用。同时，避免了数据重复和无序建设，为信息资源的开发利用奠定了坚实的基础。

该系统已经在财政、教育、卫生、交通、公安、国土、绿化、农业、应急指挥以及城市管理等领域的40多个政府部门得到了广泛的应用，社会与经济效益显著。