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学习贯彻《计算机信息系统安全保护条例》需注意的几个问题公安部计算机管理监察局副处长 景乾元 |
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当前，随着社会和经济发展的需要，一些发达国家正在酝酿投入巨额资金发展信息高 速公路，我国也不失时机地筹划“三金”工程，准备建设“高速信息国道”，朝着社会信 息化方向前进。 信息就是知识，信息就是财富，信息也就是力量。一个国家的信息产业越是发达，其 经济就越发达，现代化程度就越高，综合国力也越强。因此，社会实现信息化是人类社会 发展之必然越势。我国发展信息产业，加速计算机信息系统建设步伐，也正是我国社会主 义现代化建设和经济发展的需要，也是建设有中国特色社会主义社会的需要。信息必须共 享，信息产业和信息的使用必然要社化，国家的各种计算机信息系统，除少数需要专用外 ，都将在保证安全的前题下向社会开放，未来的信息国道更应当是开放性的，只有这样才 能使信息产生更好的经济效益和社会效益。但是，信息产业越发达，计算机信息系统的建 立和应用越普及，其安全问题就越突出。国际上，利用计算机信息系统和针对计算机信息 系统的各类违法和犯罪案件已经成为严重的社会问题，自然的和人为的安全损失也很严重 。因此，各国纷纷进行立法，以解决这个新的社会问题。我国的计算机信息系统安全问题 同样也很突出，已经形成了新的社会性问题。如不立法，加强对计算机信息系统的安全保 护工作，后果就不堪设想。 《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》的发布，结束了我国计算机信息系 统无法可依和政出多门的局面，标志着公安常规性的社会公共安全保卫事业的发展和进步 。《计算机信息系统安全保护条例》确定了公安机关是全国计算机信息系统安全保护工作 的主管部门，确立了国家计算机信息系统安全保护方面的一些主要制度、安全保护范围和 《条例》的适用范围，规定了公安机关在主管全国计算机信息系统安全保护工作方面的职 责和权力，规定了必要的法律责任。由此，将我国计算机信息系统安全保护问题纳入了国 家法制轨道。那么，我们学习贯彻《条例》应当注意什么问题呢！我想就此谈几点意见： 一、《条例》的制定和公布实施，不是为了限制或者防碍计算机信息系统的建设和应 用，更不会防碍经济建设和现代化的发展，而恰恰是为了在保障计算机信息系统安全的前 提下，使其充分发挥应用的作用，产生更大的社会和经济效益，体现其最高的价值。因此 ，安全保护也是计算机信息系统建设和发展的一个重要组成部分。这一点，《条例》总则 第一条关于制定该《条例》的宗旨里已经有了明确的描述。我们贯彻执行《条例》，应用 做到：有利于计算机应用和信息产业的发展；有利于国民经济建设、国防建设和科学技术 的发展；有利于计算机安全科学技术的发展；有利于更多更高层次的计算机安全产品实现 商品化。 二、计算机信息系统安全保护，不仅要保障信息的安全即信息的完整性、可用性和保 密性；而且还要保障系统正常运行，使其能够持续为合法用户提供信息存取服务。对于未 来的高速信息国道而言，对其进行安全保护，不仅要保障其畅通正常运营，同时也要保障 信息安全流动。 三、计算机信息系统安全，不仅仅是一个技术问题，更重要更主要的是人的问题，即 人对信息价值的认识程度、观念，以及对待信息的态度和社会行为的正确与否等问题。对 于一个具体系统的工作人员和有关用户，他们的信息安全意识，思想和业务素质，职业道 德观念，安全责任心的强与弱、高与低，安全管理的严与松，更是直接影响到系统的安全 程度。倘若我们对这些问题没有足够的认识，忽视了人的因素，系统管理不严，安全管理 制度不健全，或者制度得不到有效的贯彻执行，那么，即使技术方面再可靠，其信息系统 还是不可信或者不安全的。因此，系统安全保护首先要着眼于管理和对有关人员的培训教 育。计算机信息系统是人机系统，人是系统的主宰，是主体，其余都是客体，是受人支配 的。系统安全管理也在于人。 四、计算机信息系统安全保护分内部和外部。内部安全保护是指一个系统内部即系统 使用单位的安全管理工作，外部的安全保护是指计算机系统安全保护工作主管部门的执行 工作。系统安全主要依靠系统内部的安全管理机制，外部则起法律保障作用。 总之，学习贯彻《条例》不仅仅是计算机信息系统安全保护工作主管部门和计算机信 息系统使用单位的事，而是全社会的事。科研部门需要研制出安全可靠的计算机硬件和软 件，以满足市场的需求；新闻宣传部门应加强对社会的计算机信息系统安全意识和安全价 值的认识，更新人们的观念；教育部门在教授计算机和信息管理课程中应当增加有关安全 常识等方面的内容，使学生从小就具备了必要的安全知识和观念。总而言之，计算机信息 系统安全既然是一个社会问题，就必须使全社会都来关心它，创造一个安全保护的良好社 会环境，人人都来学习《条例》，遵守《条例》的有关规定。 （计算机世界报 1994年 第22期） |
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